2026年6月14日，日本正式启动了一项新制度：在留卡和个人编号卡（マイナンバーカード）可以合并为一张卡，称为”特定在留卡”（特别永住者对应的版本叫”特定特别永住者证明书”）。这是2024年那次出入国管理及难民认定法修订带来的变化之一。不过和同一次修法中”育成就劳制度”、”永住许可取消条件扩大”这些话题相比，特定在留卡几乎没有引起什么讨论，很多在日外国人到现在都还不知道这件事。这篇文章把制度的来龙去脉梳理一下。
为什么这项制度没什么人关注
2024年的入管法修订内容不少，媒体的注意力大多集中在两件事上：一是创设”育成就劳”制度取代争议已久的技能实习制度，二是放宽了对永住者的资格取消条件。这两项都直接关系到大量在日外国人的居留稳定性，自然成为报道焦点。
相比之下，特定在留卡解决的是一个相对技术性的问题——在留卡信息和个人编号卡信息如何同步，听起来更像是行政效率的调整，不涉及谁能不能留在日本，所以媒体基本没有花篇幅去写。但对长期持有在留卡又申请了个人编号卡的人来说，这项制度实际上能省去不少跑窗口的麻烦。
制度到底解决了什么问题
在这项制度推出之前，持有个人编号卡的中长期在留者，如果去地方出入国在留管理局办理了在留资格变更、更新等手续，卡上记录的信息并不会自动更新。本人还要另外抽时间去市区町村的窗口，专门办一次个人编号卡信息更新手续。两边手续要分开跑，对很多人来说是个隐藏的麻烦。
特定在留卡的做法是把两张卡合并成一张。拿到特定在留卡之后，只要去入管办了相关手续，个人编号卡功能那部分的信息也会跟着同步更新，不用再专门去市区町村跑一趟。
谁可以申请，是不是强制的
能申请的对象是已经记录在住民基本台账里的中长期在留者（对应特定在留卡）或者特别永住者（对应特定特别永住者证明书）。
是否要换成这张卡完全看个人意愿，不是强制要求。不想换的人可以继续分别持有在留卡和个人编号卡两张卡，正常生活不受影响。需要注意的一点是，伴随这次制度调整，普通在留卡的样式也会跟着变化，所以即便不申请特定在留卡，拿到手的也会是新样式的在留卡。
卡面上写了什么，哪些信息藏进了芯片
特定在留卡正面会显示姓名、生日、性别、国籍地区、居住地、在留资格、在留期间满了的日期、卡号、有效期满了的日期、是否有就业限制等信息。个人编号则印在卡的背面。
值得留意的是，现行在留卡上原本能直接看到的”在留期间””许可种类””许可年月日””交付年月日”这几项，在新卡上不再印在卡面，而是只记录进IC芯片里，要读取才能看到。
怎么申请，什么时候能办
这里有个容易被忽略的限制：特定在留卡不能单独申请，必须搭配其他手续一起办理。
在地方出入国在留管理局那边，可以搭配的手续包括在留卡记载事项变更申报、在留卡有效期更新申请、因污损等原因申请补发、在留期间更新许可申请、在留资格变更许可申请、永住许可申请等。
在市区町村窗口那边，可以搭配新登陆后的居住地申报、因在留资格变更而做的居住地申报、居住地变更申报等。
如果手上已经有一张普通在留卡，想换成特定在留卡，做法是去地方出入国在留管理局，连同”因换卡需求申请在留卡补发”一起提交申请。
需要准备的材料和费用
材料方面需要准备特定在留卡交付申请书（按申请窗口选对应样式）、暗证号码设定依赖书、一张6个月以内拍摄的证件照（无帽、正面、无背景），另外还要出示护照和现有的在留卡。
费用方面，2026年6月14日以后第一次办理换卡是免费的。之后如果是因为想换卡之类的原因再次办理，就需要付费了，费用分两部分：交给入管的部分（1900日元，直接邮寄方式则是2600日元），以及交给J-LIS（地方公共团体信息系统机构）的部分（600日元，如果同时申请电子证明书则是800日元）。
几个容易踩坑的地方
第一，不能在网上申请。如果在留相关的手续是走网上申请的，就没法同时申请特定在留卡，必须去窗口现场办。
第二，出卡速度比普通在留卡慢，大概要多等10天左右，没法当天拿到卡。
第三，个人编号卡功能那部分的有效期，是跟着原本的在留期间满了的日期走的。如果在留期限快到了，入管那边的手续还没办完，就需要在在留期满之前先去市区町村单独办一次个人编号卡功能的有效期变更，否则可能没法继续当作マイナ保险证使用。
第四，特定在留卡本质上还是一张在留卡，所以常时携带的义务照常适用，不会因为合并了个人编号卡就免除。
第五，特定在留卡可以当作マイナ保险证和マイナ驾照来用，但如果是驾照功能，原本登记在旧卡上的驾照信息不会自动转移到新卡，需要本人另外去驾照中心办一次记录手续。
写在最后
特定在留卡不是什么轰动性的新闻，它解决的只是行政手续衔接上的一个小麻烦，所以没能进入大多数媒体的视野也算正常。但如果你本身就持有个人编号卡，又经常要去入管办手续，这张合并卡确实能省下不少专门跑市区町村窗口的时间。是否要换，可以根据自己的实际情况判断——反正不换也不影响现有生活，换了也不算麻烦事。如果想确认细节，出入国在留管理庁官网上有专门的Q&A和宣传册PDF可以参考。
